為(wèi)規範衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)執法行為(wèi)，提高衛生(shēng)監督執法水平，防止發生(shēng)行政違法和行政不當行為(wèi)，确保衛生(shēng)法律法規的正确實施，根據有關(guān)法律法規、規章規定，制定本規範。

（一(yī)）本制度适用于市(shì)衛生(shēng)監督局衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)。衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)在衛生(shēng)行政執法活動中必須遵守法律、法規和規章，依法履行法定職責。

（二）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)履行職責時(shí)必須維護國家法律尊嚴，維護公民(mín)、法人(rén)和其他組織的合法權益。

（三）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)必須秉公執法，堅持合法、合理(lǐ)、公開、公正原則。

（四）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)必須嚴格按照法定權限履行職責，在職責範圍内行使職權、處理(lǐ)公務(wù)。

（五）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)遇有與管理(lǐ)相對人(rén)有直接利害關(guān)系或其他有礙公正執法情況時(shí)，應當回避。

（六）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)在執法活動中必須依照法定程序依法行政，保證行政行為(wèi)合法。

（七）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)收集證據必須依法、準确、及時(shí)、完善、科學。

（八）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)執法檢查要制作(zuò)執法文書，執法文書要書寫規範，手續完備。

（九）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)執法檢查時(shí)必須由兩人(rén)以上(shàng)進行，并向管理(lǐ)相對人(rén)出示合法有效的執法證件。

（十）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)必須遵守保密制度，不得洩露國家秘密，不得擅自向當事(shì)人(rén)洩露案情，不得洩露當事(shì)人(rén)的商(shāng)業秘密和個(gè)人(rén)隐私。

（十一(yī)）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)必須做到以下(xià)八項紀律規定。

1.不準執法不公、濫用職權、違規檢查、收費和罰款；

2.不準收受管理(lǐ)相對人(rén)贈送的禮金(jīn)、禮品、有價證券；

3.不準參加由管理(lǐ)相對人(rén)安排的宴請、娛樂(yuè)等活動；

4.不準着衛生(shēng)監督服參加與身(shēn)份不相應的活動；

5.不準洩露管理(lǐ)相對人(rén)的商(shāng)業秘密和技術資料；

6.不準在被監督單位兼職和領取報(bào)酬；

7.不準打擊報(bào)複和刁難投訴舉報(bào)人(rén)；

8.不準酒後從事(shì)執法工作(zuò)。

（十二）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)必須遵守社會公德，品行端正，文明執法，愛護公物，維護公共秩序。

1.不得侮辱诽謗他人(rén)，破壞他人(rén)名譽；

2.遇到國家和人(rén)民(mín)生(shēng)命财産受到嚴重威脅時(shí)，不得臨危退縮；

3.不得組織、參與或支持賭博、迷信等活動；

4.不得在社會生(shēng)活中侵犯他人(rén)利益；

5.不得有違反公共秩序、交通規則、社會公德的其他行為(wèi)。

（十三）監督員(yuán)在執行公務(wù)、參加重要會議(yì)和重大活動及其他需要統一(yī)着裝時(shí)均應按規定穿着統一(yī)制式的衛生(shēng)監督服（以下(xià)簡稱着裝）。

1.有下(xià)列情形之一(yī)時(shí)，不得着裝：

（1）非工作(zuò)時(shí)間(jiān)和非公務(wù)活動；

（2）女(nǚ)監督員(yuán)懷孕後體(tǐ)型發生(shēng)顯著變化(huà)；

（3）因涉嫌違法違紀被停職、接受組織審查或調查；

（4）其他不宜着裝情形。

2.着裝時(shí)，應當嚴格遵守下(xià)列規定：

（1）着裝時(shí)，帽徽、肩章、臂章、胸牌、領帶、領帶夾應按規定佩戴齊全，位置準确、端正。胸牌一(yī)人(rén)一(yī)号，不得借用、交換使用。

（2）衛生(shēng)監督服應當保持整潔，配套着裝，不同季節衛生(shēng)監督服不得混穿，不得私自拆改。

夏季着制式半袖襯衫，戴白色監督帽，使用軟肩章，挂臂章和胸牌，襯衫的下(xià)擺放(fàng)于褲外，制式長褲，女(nǚ)監督員(yuán)可穿制式裙子(zǐ)。

春秋季着制式長袖襯衫，戴藍色監督帽，使用軟肩章，挂臂章和胸牌，襯衫下(xià)擺放(fàng)于褲内，制式長褲，佩戴統一(yī)制式領帶，系黑色皮帶；着制式西(xī)式套裝時(shí)，戴藍色監督帽，使用硬肩章，挂臂章和胸牌，襯衫下(xià)擺放(fàng)于褲内，制式長褲，佩戴統一(yī)制式領帶，系黑色皮帶。

冬季着制式冬裝大衣時(shí)，戴藍色監督帽，使用套式肩章，挂臂章和胸牌，内穿制式長袖襯衫，襯衫下(xià)擺放(fàng)于褲内，佩戴統一(yī)制式領帶。

（3）戴監督帽時(shí)，帽檐前緣與眉同高。

（4）着裝時(shí)統一(yī)穿黑色皮鞋、深色襪，不得穿涼鞋或拖鞋。

3.着裝時(shí)紐扣應當全部扣好(hǎo)(hǎo)，不得敞胸，不得挽袖、卷褲腿；着大衣時(shí)，衣領不得向上(shàng)翻起，除第一(yī)個(gè)紐扣外，其餘紐扣必須扣好(hǎo)(hǎo)。

4.着裝參加會議(yì)或執行公務(wù)進入室内時(shí)，可以脫帽。在站(zhàn)立時(shí)可将監督帽夾于左腋下(xià)（帽頂朝外，帽徽朝前），坐下(xià)時(shí)将監督帽置于桌（台）前沿左側（帽頂朝上(shàng)，帽徽朝前）。不得以手提攜帶監督帽，不得随意抛扔監督帽。

5.着裝時(shí)應做到儀表端莊、整潔，不戴墨鏡，不戴首飾，不留奇異發型，不化(huà)濃妝，不留長指甲。

6.着裝時(shí)，不得在公共場(chǎng)所以及其他禁止吸煙(yān)的場(chǎng)所吸煙(yān)，不得飲酒。非因工作(zuò)需要，不得進入營業性娛樂(yuè)場(chǎng)所。

7.衛生(shēng)監督服裝及各種佩帶标志應當妥善保管，不得外借或送人(rén)。因調離、退休時(shí)，應當上(shàng)繳衛生(shēng)監督服裝标志及胸牌号。

8.監督機構應當定期對着裝風(fēng)紀情況進行稽查，對違反着裝規範的予以通報(bào)批評。并将稽查結果納入年度考核管理(lǐ)，作(zuò)為(wèi)個(gè)人(rén)和科室年度考核和評優的内容。

二、作(zuò)風(fēng)廉政建設責任制

第一(yī)條  為(wèi)加強作(zuò)風(fēng)廉政建設,推動我局各項業務(wù)工作(zuò)的開展, 結合衛生(shēng)行政執法責任制，結合本局實際情況,制訂本責任制。

第二條  業務(wù)工作(zuò)采取與黨建工作(zuò)同部署、同檢查、同落實同考核的工作(zuò)方法、确保作(zuò)風(fēng)廉政責任制落到實處。

第三條  衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)要嚴格職業紀律，遵守職業道德，在法定的範圍内，根據衛生(shēng)行政部門和衛生(shēng)監督局賦予的任務(wù)，遵循守法、公開、公正、高效的原則，行使衛生(shēng)監督權。

第四條  衛生(shēng)監督服務(wù)要實行辦事(shì)公開制度，簡化(huà)辦事(shì)程序，增強工作(zuò)透明度。做到“五公開”：實行各項衛生(shēng)法律法規和技術标準公開；審批和辦證程序公開；監督程序、頻次和采樣數量公開；辦事(shì)結果公開；處罰程序及結果公開。

第五條  衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)要不斷加強自身(shēn)廉政建設，嚴禁濫用職權，嚴禁以權謀私，嚴禁弄權勒卡，不準在監督、檢查、審批、發證、處罰等工作(zuò)中吃請或收受被監督對象錢(qián)物和有價證券。

第六條  衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)必須依法監督、依法行政、奉公守法，正确掌握、運用、遵守各項法律法規，及各種檢查标準、技術規範、工作(zuò)程序。

第七條  衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)不得在被監督單位擔任顧問或有其它兼職，不得在被監督單位投資入股，不允許個(gè)人(rén)與被監督單位有經濟關(guān)系；不得利用職務(wù)之便，推銷與衛生(shēng)監督相關(guān)的産品；凡有直接親屬在被監督單位任法人(rén)代表的監督員(yuán)，在執行任務(wù)或分(fēn)工負責範圍内，應主動回避。

第八條  衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)必須接受市(shì)衛計委的監督、檢查、指導，接受各級紀檢、監督部門的監督、檢查；主動接受上(shàng)級有關(guān)部門、新(xīn)聞單位及社會各界的監督，認真對待和正确處理(lǐ)人(rén)民(mín)群衆及監督對象的來(lái)信來(lái)訪。

第九條  按照“誰主管、誰負責”的原則，主管領導對主管科室廉政建設負有監督、管理(lǐ)任務(wù)和領導責任，并定期對衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)進行警示談話(huà)；科室負責人(rén)帶頭貫徹執行上(shàng)級和單位有關(guān)廉政建設的要求和規定。責任内容如(rú)下(xià)：

（一(yī)）局長的主要責任：

對局行政領導班子(zǐ)的作(zuò)風(fēng)廉政建設和反腐敗工作(zuò)負總責。

1.貫徹落實上(shàng)級關(guān)于作(zuò)風(fēng)廉政建設的部署和要求，分(fēn)析研究職責範圍内的廉政狀況，研究制定作(zuò)風(fēng)廉政建設工作(zuò)計劃，并組織實施。

2.為(wèi)行政領導班子(zǐ)作(zuò)風(fēng)廉政建設第一(yī)責任人(rén)，并負全面領導責任，督促班子(zǐ)成員(yuán)落實職責範圍的作(zuò)風(fēng)廉政建設責任，根據分(fēn)工認真履行“一(yī)崗雙責”，定期研究部署檢查報(bào)告分(fēn)管範圍内的作(zuò)風(fēng)廉政建設情況，推進業務(wù)管理(lǐ)和作(zuò)風(fēng)監督兩個(gè)責任落地生(shēng)根。

3.組織全體(tǐ)幹部職工學習依法行政的理(lǐ)論，學習法律法規，進行作(zuò)風(fēng)廉政教育。

4.結合實際情況，分(fēn)析全局的廉政風(fēng)險點，制定防控措施或制度，并組織實施。

5.嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正用人(rén)上(shàng)的不正之風(fēng)。

6.嚴格遵守廉政建設法規、規定，做到以身(shēn)作(zuò)則、廉潔自律。暢通違紀舉報(bào)途徑，設立内務(wù)督查組織，調查核實群衆檢舉揭發的問題，一(yī)經核實，及時(shí)按有關(guān)規定嚴肅查處。

（二）副局長的主要責任：

對分(fēn)管的工作(zuò)範圍内的作(zuò)風(fēng)廉政建設和反腐敗工作(zuò)負直接領導責任。

1.貫徹落實上(shàng)級關(guān)于作(zuò)風(fēng)廉政建設的部署和要求，分(fēn)析研究職責範圍内的廉政狀況，研究制定作(zuò)風(fēng)廉政建設工作(zuò)計劃，并組織實施。

2.對分(fēn)管職責範圍的作(zuò)風(fēng)廉政建設負直接領導責任，認真履行“一(yī)崗雙責”，定期研究部署檢查報(bào)告分(fēn)管範圍内的作(zuò)風(fēng)廉政建設情況，推進業務(wù)管理(lǐ)和作(zuò)風(fēng)監督兩個(gè)責任落地生(shēng)根。

3.組織全體(tǐ)幹部職工學習相關(guān)法律法規，進行廉政教育。

4.貫徹落實依法行政相關(guān)法規制度；結合實際情況，分(fēn)析分(fēn)管部門的廉政風(fēng)險點，制定防控措施或制度，并組織實施。

5.嚴格按照規定選拔任用幹部，防止和糾正用人(rén)上(shàng)的不正之風(fēng)。

6.嚴格遵守作(zuò)風(fēng)廉政建設法規、規定，做到以身(shēn)作(zuò)則、廉潔自律。

（三）科室負責人(rén)的責任：

1.帶頭遵守工作(zuò)紀律,嚴格遵守衛生(shēng)監督員(yuán)守則，堅持實事(shì)求是,做到秉公盡責、不徇私情、公正廉潔、嚴明執法。

2.對本科室的作(zuò)風(fēng)建設工作(zuò)負責, 負責帶頭貫徹執行上(shàng)級和單位關(guān)于加強作(zuò)風(fēng)廉政建設有關(guān)規定。

3.組織開展本科室的法制和政紀教育，增強科室成員(yuán)的依法行政意識。結合本科室的實際，進行作(zuò)風(fēng)建設的自查自糾工作(zuò)，及時(shí)向上(shàng)級報(bào)告有關(guān)工作(zuò)。

4.及時(shí)傳達貫徹執行有關(guān)作(zuò)風(fēng)廉政建設的文件、工作(zuò)部署和要求,結合本科實際,采取有力措施,抓好(hǎo)(hǎo)落實。

5.及時(shí)向分(fēn)管領導報(bào)告本科室的作(zuò)風(fēng)廉政建設工作(zuò)以及發生(shēng)的違法違紀問題,并按照要求配合、協助或參與違法違紀行為(wèi)調查處理(lǐ)。

（四）科室工作(zuò)人(rén)員(yuán)的責任：

1.執行廉政建設有關(guān)制度和法規,遵守《廉政準則》,遵守财經紀律,堅持依法監督,反對利用工作(zuò)之便謀取不正當的利益。

2.認真履行公務(wù),遵守工作(zuò)紀律,嚴格遵守衛生(shēng)監督員(yuán)行為(wèi)規範，堅持實事(shì)求是,真正做到秉公盡責、不徇私情、公正廉潔、嚴明執法。

3.廉潔執法,不以任何名義向服務(wù)對象索要财物,不準接受被監督單位接待,不得接受可能(néng)影響公正執行公務(wù)的宴請、禮物饋贈和公款消費的娛樂(yuè)活動。

4.艱苦奮鬥,不奢侈浪費。遵守中央和省、市(shì)委關(guān)于厲行節約制止奢侈浪費的規定,不公款旅遊,因公外出不搞特殊。

5.認真貫徹執行作(zuò)風(fēng)廉政規章制度,自覺對照檢查,嚴格要求,主動接受組織和群衆監督。

（五）監察室（稽查科）的責任:

1.根據上(shàng)級要求,制訂切實可行的作(zuò)風(fēng)建設工作(zuò)方案和制度,并負責組織實施。

2.加強作(zuò)風(fēng)廉政建設和相關(guān)法律法規的宣傳、教育工作(zuò),組織學習黨紀、政紀條規和反腐倡廉政策。

3.受理(lǐ)職工違法違紀舉報(bào),秉公查辦案件,防止和克服辦案工作(zuò)之中的不正之風(fēng)。

4.對工程立項、衛生(shēng)監督執法、檢查驗收、财務(wù)管理(lǐ)、人(rén)事(shì)管理(lǐ)等重大事(shì)項中涉及作(zuò)風(fēng)廉政建設方面的主要環節實施監督。

5.妥善處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)群衆來(lái)訪來(lái)信投訴舉報(bào)調查處理(lǐ)。

6.貫徹落實上(shàng)級紀檢監察工作(zuò)要求，配合上(shàng)級組織查處黨員(yuán)、幹部、工作(zuò)人(rén)員(yuán)的違紀違規案件，對受處分(fēn)的幹部職工進行考察教育。經常聽(tīng)取幹部職工對本科室作(zuò)風(fēng)廉政建設的意見。

7.建立健全防範制約措施，定期開展衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)廉政教育和廉政素質綜合評價。

第十條  責任追究。堅持從嚴執紀、從嚴治局，按照一(yī)級對一(yī)級負責的原則,上(shàng)級對下(xià)級的作(zuò)風(fēng)廉政建設負有督促檢查的責任。對違反相關(guān)規定，特别是以權謀私、收受監督對象錢(qián)物、勒卡索要、服務(wù)态度惡劣、濫用職權等，一(yī)經發現(xiàn)，視(shì)情節輕重，經請求市(shì)衛計委後，對當事(shì)人(rén)予以取銷衛生(shēng)監督員(yuán)資格、調離現(xiàn)崗、五年不準晉級、降職、待崗、下(xià)崗、開除等處分(fēn)，同時(shí)要追究主管領導責任。

三、崗位輪換制度

（一(yī)）為(wèi)落實原衛生(shēng)部關(guān)于建立衛生(shēng)監督機構崗位輪換制度的規定，加強對衛生(shēng)監督員(yuán)的管理(lǐ)，使衛生(shēng)監督員(yuán)得到多崗位鍛煉，提高衛生(shēng)監督執法水平，适應綜合執法的要求和行風(fēng)建設的需要，特制定本制度。

（二）凡在崗衛生(shēng)監督員(yuán)，均應按規定進行科室間(jiān)崗位輪換。

（三）崗位輪換要從培養鍛煉幹部、優化(huà)人(rén)員(yuán)結構和保證工作(zuò)需要出發，堅持個(gè)人(rén)服從組織的原則。

（四）原則上(shàng)每5年崗位輪換一(yī)次，每次輪換根據單位需要确定輪換崗位,輪換人(rén)員(yuán)按照幹部管理(lǐ)有關(guān)組織程序進行，具體(tǐ)方案計劃由人(rén)事(shì)财務(wù)科會同辦公室、稽查科研究制定後報(bào)局班子(zǐ)研究批準實施。

（五）具有以下(xià)情況的，經局長辦公會研究同意，可适當延長輪崗年限：

1.工作(zuò)連續性較強的專業技術崗位任職的。

2.專業性強的技術崗位任職的。

3.确因工作(zuò)需要的。

4.有其他特殊情況的。

（六）具有以下(xià)情況的，經局領導研究同意，可适當縮短輪崗年限：

1.需要加快(kuài)培養的；

2.已不适合在本崗位工作(zuò)的；

3.有其他特殊情況的。

（七）科室負責人(rén)或衛生(shēng)監督員(yuán)接到輪崗通知後，應在3日内到崗。

（八）崗位輪換人(rén)員(yuán)應服從領導安排，在離崗前，按要求認真辦理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)交接手續，做好(hǎo)(hǎo)以下(xià)工作(zuò)：

1.将工作(zuò)期間(jiān)負責的所有檔案材料、資料當面移交所在科室負責人(rén)； 

2.在崗位工作(zuò)期間(jiān)的工作(zuò)總結（包括基本情況、存在的問題、建議(yì)和意見）。

3.在崗位工作(zuò)期間(jiān)的其他檔案資料及辦公設備等。

（九）崗位輪換工作(zuò)由局人(rén)事(shì)财務(wù)科、辦公室、稽查科進行監督、檢查。

（十）全體(tǐ)衛生(shēng)監督員(yuán)應當服從輪崗決定。對無正當理(lǐ)由拒不服從輪崗決定的，給予批評教育；對經教育無效，在規定期限内拒不到崗的，按待崗處理(lǐ)。

四、衛生(shēng)行政執法回避制度

第一(yī)條 衛生(shēng)行政執法回避制度是指衛生(shēng)行政執法人(rén)員(yuán)在行使職權過程中，因其與所處理(lǐ)的事(shì)務(wù)有利害關(guān)系，為(wèi)保證實體(tǐ)處理(lǐ)結果和程序進展的公正性，根據申請，有權機關(guān)依法終止其職權的行駛并由他人(rén)行使的一(yī)種法律制度。

第二條  衛生(shēng)行政執法回避制度适用範圍：

（一(yī)） 行政許可；

（二） 行政檢查；

（三） 行政處罰；

（四） 行政強制；

（五） 行政征收；

（六） 其他行政行為(wèi)。

第三條 衛生(shēng)行政執法人(rén)員(yuán)在履行上(shàng)述職責時(shí)，有下(xià)列情形之一(yī)的，應當自行申請回避，當事(shì)人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)也(yě)有權申請其回避：

（一(yī)） 是當事(shì)人(rén)或與當事(shì)人(rén)有近親屬關(guān)系的；

（二） 本人(rén)或其近親屬與當事(shì)人(rén)有直接利害關(guān)系的；

（三） 與當事(shì)人(rén)有其他關(guān)系，可能(néng)影響公正執法的；

（四） 其他法律、法規規定應當

第四條 申請回避的方式可以是口頭申請，也(yě)可以是書面申請，用口頭方式申請回避的，承辦部門應當予以書面記錄。

第五條 被申請回避的衛生(shēng)行政執法人(rén)員(yuán)在回避決定做出之前，應當暫停參與有關(guān)案件的工作(zuò)，但(dàn)案件需要采取緊急措施的除外。

第六條 衛生(shēng)行政執法機構負責人(rén)作(zuò)為(wèi)案件承辦人(rén)員(yuán)時(shí)的回避，由衛生(shēng)行政機關(guān)負責人(rén)決定，其他案件承辦人(rén)員(yuán)的回避，由衛生(shēng)行政執法機構負責人(rén)決定。

聽(tīng)證程序中聽(tīng)證主持人(rén)的回避，由衛生(shēng)行政機關(guān)負責人(rén)決定；聽(tīng)證員(yuán)、記錄人(rén)、鑒定人(rén)、翻譯人(rén)的回避，由聽(tīng)證主持人(rén)決定。

第七條 衛生(shēng)行政執法機構對回避申請，應當在兩日内以口頭或書面的形式作(zuò)出決定，并記錄在案。

第八條 經審查，衛生(shēng)行政執法機構認為(wèi)回避申請理(lǐ)由不成立的，應當決定駁回申請，對于駁回申請的決定，申請人(rén)有權申請複核一(yī)次。衛生(shēng)行政執法機構應當在兩日内做出複核決定，并告知複核聲請人(rén)。複核期間(jiān)，被申請回避的人(rén)員(yuán)不停止參與案件相關(guān)工作(zuò)。

經審查，衛生(shēng)行政執法機構認為(wèi)回避申請理(lǐ)由成立的，應當決定被申請回避人(rén)員(yuán)停止參與案件相關(guān)工作(zuò)。

第九條 衛生(shēng)行政執法機構發現(xiàn)或者因未被告知回避申請權的當事(shì)人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)的事(shì)後發現(xiàn)，認為(wèi)已做出具體(tǐ)行政行為(wèi)的承辦人(rén)員(yuán)有違反本制度第三條情形之一(yī)的，經查證屬實，按有關(guān)規定處理(lǐ)。

第十條 衛生(shēng)行政執法人(rén)員(yuán)應當申請回避而未申請或者故意不回避的予以批評教育，因不回避影響公正執法公務(wù)，造成不良後果的，按照有關(guān)規定追究其相應責任。

五、衛生(shēng)行政執法工作(zuò)信息公開制度

（一(yī)）衛生(shēng)行政許可公示

1.本制度所稱的衛生(shēng)行政許可公示是指通過各種有效途徑和方式方法，将本部門實施衛生(shēng)行政許可事(shì)項的相關(guān)内容依法向社會公布。

2.衛生(shēng)行政許可公示根據職責職能(néng)堅持依法公開、真實公開、全面公開的原則。

3.衛生(shēng)行政許可公示工作(zuò)實行領導負責制，主要領導負全面責任，分(fēn)管領導負直接領導責任，信息管理(lǐ)科科長是直接責任人(rén)。

4.衛生(shēng)行政許可公示的内容包括衛生(shēng)行政許可的實施機關(guān)、許可事(shì)項、法律依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請文書示範文本、衛生(shēng)監督舉報(bào)投訴電話(huà)等。

許可事(shì)項所依據的法律法規規章做出修改等調整的，衛生(shēng)行政許可公示的涉及内容應進行相應調整後及時(shí)公示。

5.衛生(shēng)行政許可公示方式可以采用設立公布欄、印制手冊、咨詢電話(huà)、互聯網電子(zǐ)

文本等形式，保障公衆及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。

6.衛生(shēng)行政許可申請人(rén)要求對衛生(shēng)行政許可公示内容予以說(shuō)明、解釋的，各承辦人(rén)員(yuán)按首問負責制要求必須予以說(shuō)明、解釋，并提供準确、可靠的信息。

7.依法做出的準予衛生(shēng)行政許可決定，以及對被許可人(rén)從事(shì)許可事(shì)項活動的監督檢查記錄，應及時(shí)整理(lǐ)歸檔，以便公衆查閱。

8.衛生(shēng)行政許可公示工作(zuò)接受市(shì)衛計委和有關(guān)職能(néng)部門的監督檢查，并及時(shí)向領導報(bào)告執行情況。

9.對違反行政許可法律規定，不及時(shí)、全面進行衛生(shēng)行政許可公示的，任何單位和個(gè)人(rén)均有權向上(shàng)級行政機關(guān)舉報(bào)投訴。

10.對違反本制度，不執行衛生(shēng)行政許可公示的部門和人(rén)員(yuán)，依照行政許可法律的有關(guān)規定予以處理(lǐ)。  

（二）衛生(shēng)監督執法公示

1.為(wèi)保證依法行使衛生(shēng)監督執法職權，規範衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)執法行為(wèi)，維護管理(lǐ)相對人(rén)的合法權益，衛生(shēng)監督執法公示遵循公平、公正、公開的原則。

2.衛生(shēng)監督執法公示的主要内容為(wèi)：

（1）衛生(shēng)監督執法職責範圍；

（2）有關(guān)執法依據、執法程序、工作(zuò)時(shí)限；

（3）衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)身(shēn)份公開；

（4）辦公地點、辦公電話(huà)；

（5）收費範圍和收費标準；

（6）意見箱和舉報(bào)投訴電話(huà)；

（7）其它應向社會公開的執法内容。

3.衛生(shēng)行政許可公示方式可以采用設立公布欄、印制手冊、咨詢電話(huà)、互聯網電子(zǐ)文本等形式，保障公衆及時(shí)得到查詢、咨詢服務(wù)。　　　　　　　                 

4.對違反有關(guān)法律法規規定，不及時(shí)、全面進行衛生(shēng)監督執法公示的，任何單位和個(gè)人(rén)均有權向上(shàng)級行政機關(guān)舉報(bào)投訴。

5.對違反本制度，不執行衛生(shēng)監督執法公示的科室和人(rén)員(yuán)，依照有關(guān)法律法規規定予以處理(lǐ)。

六、廉政約談制度

為(wèi)切實運用好(hǎo)(hǎo)黨風(fēng)廉政建設監督執紀“四種形态”，健全懲防并舉機制，築牢黨員(yuán)幹部職工的廉潔防線，結合實際，特制訂本制度。

（一(yī)）約談内容：

約談主要包括廉政約談、提醒約談、誡勉約談和問責約談四種形式。廉政約談，是對黨政班子(zǐ)、就(jiù)廉潔自律、認真履職、落實黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”等提出要求;提醒約談，是針對個(gè)人(rén)及單位作(zuò)風(fēng)、廉政勤政等方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員(yuán)幹部職工，要求其正視(shì)問題，督促整改有關(guān)問題;誡勉約談，是針對已經出現(xiàn)輕微違紀行為(wèi)的黨員(yuán)幹部職工，及時(shí)進行批評教育，提出整改要求;問責約談，是對因履職不力，“兩個(gè)責任”落實不到位，導緻重大決策部署無法貫徹落實或存在較為(wèi)嚴重的違規違紀的黨員(yuán)幹部職工，要求其說(shuō)明情況、制定整改工作(zuò)措施，并追究其相應責任。

（二）約談程序：

1.約談分(fēn)集體(tǐ)約談和個(gè)别約談。有關(guān)約談的人(rén)員(yuán)、事(shì)項、内容、時(shí)間(jiān)、地點、方式等由黨支部集體(tǐ)研究确定，并提前1天告知被約談人(rén)約談的主要内容、時(shí)間(jiān)、地點及需注意事(shì)項。

2.約談實行分(fēn)層次實施。班子(zǐ)成員(yuán)原則上(shàng)由黨支部書記進行；科室負責人(rén)（含科室副職）約談由分(fēn)管領導進行；一(yī)般黨員(yuán)幹部職工有科室負責人(rén)進行。紀檢監察室工作(zuò)人(rén)員(yuán)全程參與約談活動，并做好(hǎo)(hǎo)記錄。

3.約談時(shí)，主談人(rén)應向約談對象說(shuō)明主題及原因，提出約談對象需要注意的問題，認真聽(tīng)取約談對象的情況介紹及有關(guān)問題的解釋和說(shuō)明，并做好(hǎo)(hǎo)約談記錄;需要約談對象整改的問題，由市(shì)衛生(shēng)計生(shēng)監督局黨支部向其發出整改通知書，并要求其限期整改，并向黨支部書面報(bào)送整改情況，對不落實約談要求的責令限期整改，拒不整改的啓動問責程序，直至整改到位。

4.約談後，要制作(zuò)約談記錄，準确記錄約談有關(guān)内容，并由約談人(rén)、被約談人(rén)簽字後，交由紀檢監察室保存。

七、廉政建設制度

（一(yī)）加強衛生(shēng)監督員(yuán)思想政治教育，定期開展從政道德教育，實行個(gè)人(rén)廉潔自律承諾和個(gè)人(rén)廉政素質綜合評價，使衛生(shēng)監督員(yuán)自覺遵守《衛生(shēng)監督員(yuán)守則》，做到秉公執法、廉政執法、文明執法。

（二）進一(yī)步健全内部制約機制和衛生(shēng)監督運行機制，從職能(néng)上(shàng)把行政行為(wèi)、業務(wù)行為(wèi)分(fēn)開；從執法程序上(shàng)形成權力制約制度；從内部管理(lǐ)上(shàng)健全對衛生(shēng)執法人(rén)員(yuán)的行政監督制度。

（三）推行衛生(shēng)行政執法責任制和廉政建設責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，主管領導對主管科長廉政建設負有監督、管理(lǐ)任務(wù)和領導責任，并定期對衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)進行警示談話(huà)；科室領導負責帶頭貫徹執行單位和支部的關(guān)于加強廉政建設的批示和廉政建設有關(guān)規定。

（四）衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)要嚴格職業紀律，遵守職業道德，在法定的範圍内，根據衛生(shēng)行政部門和衛生(shēng)監督局賦予的任務(wù)，遵循守法、公開、公正、高效的原則，行使衛生(shēng)監督權。

（五）衛生(shēng)監督服務(wù)要實行辦事(shì)公開制度，簡化(huà)辦事(shì)程序，增強工作(zuò)透明度。做到“五公開”：實行各項衛生(shēng)法律法規和技術标準公開；審批和辦證程序公開；監督程序、頻次和采樣數量公開；辦事(shì)結果公開；處罰程序及結果公開。

（六）衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)要不斷加強自身(shēn)廉政建設，嚴禁濫用職權，嚴禁以權謀私，嚴禁弄權勒卡，

不準在監督、檢查、審批、發證、處罰等工作(zuò)中吃請或收受被監督對象錢(qián)物和有價證券。

（七）衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)必須依法監督、依法行政、奉公守法，正确掌握、運用、遵守各項法律法規，及各種檢查标準、技術規範、工作(zuò)程序。

（八）衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)不得在被監督單位擔任顧問或有其它兼職，不得在被監督單位投資入股，不允許個(gè)人(rén)與被監督單位有經濟關(guān)系；不得利用職務(wù)之便，推銷與衛生(shēng)監督相關(guān)的産品；凡有直接親屬在被監督單位任法人(rén)代表的監督員(yuán)，在執行任務(wù)或分(fēn)工負責範圍内，應主動回避。

（九）衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)必須接受市(shì)衛生(shēng)局的監督、檢查、指導，接受各級紀檢、監督部門的監督、檢查；主動接受上(shàng)級有關(guān)部門、新(xīn)聞單位及社會各界的監督，認真對待和正确處理(lǐ)人(rén)民(mín)群衆及監督對象的來(lái)信來(lái)訪。

（十）暢通違紀舉報(bào)途徑，設立内務(wù)督查組織，調查核實群衆檢舉揭發的問題，一(yī)經核實，及時(shí)按有關(guān)規定嚴肅查處。

（十一(yī)）建立健全防範制約措施，定期開展衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)廉政工作(zuò)、個(gè)人(rén)廉政素質綜合評

價；實行衛生(shēng)監督人(rén)員(yuán)廉政建設檔案管理(lǐ)制度。

（十二）堅持從嚴執紀、從嚴治局原則，對違反以上(shàng)規定，特别是以權謀私、收受監督對象錢(qián)物、勒卡索要、服務(wù)态度惡劣、濫用職權等，一(yī)經發現(xiàn)，視(shì)情節輕重，經請求市(shì)衛計委後，對當事(shì)人(rén)予以取銷衛生(shēng)監督員(yuán)資格、調離現(xiàn)崗、五年不準晉級、降職、待崗、下(xià)崗、開除等處分(fēn)，同時(shí)要追究主管領導責任。

八、民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)制度

為(wèi)進一(yī)步糾正行業不正之風(fēng)，樹立良好(hǎo)(hǎo)行政執法形象，根據上(shàng)級有關(guān)文件精神，結合衛生(shēng)監督工作(zuò)實際，制定本制度。

（一(yī)）評議(yì)目的

以“密切黨群關(guān)系，檢驗隊伍狀況、樹立監督形象、構建和諧社會”為(wèi)目的，積極營造評議(yì)、監督的社會氛圍，樹立良好(hǎo)(hǎo)衛生(shēng)監督執法形象。

（二）評議(yì)領導小組和工作(zuò)機構

為(wèi)做好(hǎo)(hǎo)民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)工作(zuò)，成立以局長為(wèi)組長，支部書記為(wèi)副組長，副局長以及各科室負責人(rén)為(wèi)成員(yuán)的民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)工作(zuò)領導小組，領導小組下(xià)設辦公室，辦公室設在稽查科，由稽查科負責人(rén)兼主任，負責統一(yī)協調民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)工作(zuò)。

（三）評議(yì)對象和内容

1.民(mín)主評議(yì)的對象:主要是全體(tǐ)在職幹部、職工。

2.評議(yì)的主要内容：

（1）貫徹落實黨和國家的方針、政策和法規的情況；落實黨風(fēng)廉政建設責任制的情況；落實中央“八項規定”、反對“四風(fēng)”情況；遵守各項規章制度等情況。

（2）各業務(wù)科室及辦證窗口服務(wù)情況；治理(lǐ)執法不公、不嚴、不廉、不文明及吃、拿、卡、要等情況。

（3）幹部隊伍建設的現(xiàn)狀，全體(tǐ)幹部職工工作(zuò)中的道德規範情況。

（4）各科室履行各項責任制的情況。

（四）評議(yì)方法和步驟

由局民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)工作(zuò)領導小組确定統一(yī)标準，采取上(shàng)下(xià)聯動、内外結合、面向社會、面向群衆、考評結合、同步提高的方式進行評議(yì)。每半年組織一(yī)次民(mín)主評議(yì)。

評議(yì)步驟分(fēn)為(wèi)宣傳動員(yuán)、自查自糾、評議(yì)考核、整改提高等階段。民(mín)主評議(yì)采取自評、互評、走訪辦事(shì)群衆、召開行風(fēng)監督員(yuán)座談會、問卷調查和明察暗訪等具體(tǐ)形式。對回收的調查問卷、數據信息和反饋的評議(yì)意見進行梳理(lǐ)和分(fēn)類統計，彙總分(fēn)析，找準突出問題，提出整改意見，督促進行整改。

（五）評議(yì)考核

每年對整個(gè)民(mín)主評議(yì)工作(zuò)進行評議(yì)總結，召開政風(fēng)行風(fēng)評議(yì)總結會議(yì)，對評議(yì)中的先進科室和個(gè)人(rén)進行表彰，對工作(zuò)不力、整改不實的科室或個(gè)人(rén)進行責任追究。将評議(yì)考核确定的指标與幹部日常評價、考核、獎懲相結合，形成長效的監督管理(lǐ)機制。