中華人(rén)民(mín)共和國行政處罰法

（自2021年7月(yuè)(yuè)15日起施行）

中華人(rén)民(mín)共和國主席令

第七十号

《中華人(rén)民(mín)共和國行政處罰法》已由中華人(rén)民(mín)共和國第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第二十五次會議(yì)于2021年1月(yuè)(yuè)22日修訂通過，現(xiàn)予公布，自2021年7月(yuè)(yuè)15日起施行。

中華人(rén)民(mín)共和國主席 習近平

2021年1月(yuè)(yuè)22日

中華人(rén)民(mín)共和國行政處罰法

（1996年3月(yuè)(yuè)17日第八屆全國人(rén)民(mín)代表大會第四次會議(yì)通過　根據2009年8月(yuè)(yuè)27日第十一(yī)屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第十次會議(yì)《關(guān)于修改部分(fēn)法律的決定》第一(yī)次修正　根據2017年9月(yuè)(yuè)1日第十二屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第二十九次會議(yì)《關(guān)于修改〈中華人(rén)民(mín)共和國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2021年1月(yuè)(yuè)22日第十三屆全國人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會第二十五次會議(yì)修訂）

目錄

第一(yī)章　總則

第二章　行政處罰的種類和設定

第三章　行政處罰的實施機關(guān)

第四章　行政處罰的管轄和适用

第五章　行政處罰的決定

第一(yī)節　一(yī)般規定

第二節　簡易程序

第三節　普通程序

第四節　聽(tīng)證程序

第六章　行政處罰的執行

第七章　法律責任

第八章　附則

第一(yī)章　總則

第一(yī)條 為(wèi)了(le)規範行政處罰的設定和實施，保障和監督行政機關(guān)有效實施行政管理(lǐ)，維護公共利益和社會秩序，保護公民(mín)、法人(rén)或者其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。

第二條 行政處罰是指行政機關(guān)依法對違反行政管理(lǐ)秩序的公民(mín)、法人(rén)或者其他組織，以減損權益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為(wèi)。

第三條 行政處罰的設定和實施，适用本法。

第四條 公民(mín)、法人(rén)或者其他組織違反行政管理(lǐ)秩序的行為(wèi)，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行政機關(guān)依照本法規定的程序實施。

第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事(shì)實為(wèi)依據，與違法行為(wèi)的事(shì)實、性質、情節以及社會危害程度相當。

對違法行為(wèi)給予行政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得作(zuò)為(wèi)行政處罰的依據。

第六條 實施行政處罰，糾正違法行為(wèi)，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民(mín)、法人(rén)或者其他組織自覺守法。

第七條 公民(mín)、法人(rén)或者其他組織對行政機關(guān)所給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟。

公民(mín)、法人(rén)或者其他組織因行政機關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權依法提出賠償要求。

第八條　公民(mín)、法人(rén)或者其他組織因違法行為(wèi)受到行政處罰，其違法行為(wèi)對他人(rén)造成損害的，應當依法承擔民(mín)事(shì)責任。

違法行為(wèi)構成犯罪，應當依法追究刑事(shì)責任的，不得以行政處罰代替刑事(shì)處罰。

第二章　行政處罰的種類和設定

第九條 行政處罰的種類：

（一(yī)）警告、通報(bào)批評；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法财物；

（三）暫扣許可證件、降低(dī)資質等級、吊銷許可證件；

（四）限制開展生(shēng)産經營活動、責令停産停業、責令關(guān)閉、限制從業；

（五）行政拘留；

（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。

第十條 法律可以設定各種行政處罰。

限制人(rén)身(shēn)自由的行政處罰，隻能(néng)由法律設定。

第十一(yī)條 行政法規可以設定除限制人(rén)身(shēn)自由以外的行政處罰。

法律對違法行為(wèi)已經作(zuò)出行政處罰規定，行政法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内規定。

法律對違法行為(wèi)未作(zuò)出行政處罰規定，行政法規為(wèi)實施法律，可以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的，應當通過聽(tīng)證會、論證會等形式廣泛聽(tīng)取意見，并向制定機關(guān)作(zuò)出書面說(shuō)明。行政法規報(bào)送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

第十二條 地方性法規可以設定除限制人(rén)身(shēn)自由、吊銷營業執照以外的行政處罰。

法律、行政法規對違法行為(wèi)已經作(zuò)出行政處罰規定，地方性法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内規定。

法律、行政法規對違法行為(wèi)未作(zuò)出行政處罰規定，地方性法規為(wèi)實施法律、行政法規，可以補充設定行政處罰。拟補充設定行政處罰的，應當通過聽(tīng)證會、論證會等形式廣泛聽(tīng)取意見，并向制定機關(guān)作(zuò)出書面說(shuō)明。地方性法規報(bào)送備案時(shí)，應當說(shuō)明補充設定行政處罰的情況。

第十三條 國務(wù)院部門規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制定法律、行政法規的，國務(wù)院部門規章對違反行政管理(lǐ)秩序的行為(wèi)，可以設定警告、通報(bào)批評或者一(yī)定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規定。

第十四條 地方政府規章可以在法律、法規規定的給予行政處罰的行為(wèi)、種類和幅度的範圍内作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制定法律、法規的，地方政府規章對違反行政管理(lǐ)秩序的行為(wèi)，可以設定警告、通報(bào)批評或者一(yī)定數額罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)代表大會常務(wù)委員(yuán)會規定。

第十五條 國務(wù)院部門和省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府及其有關(guān)部門應當定期組織評估行政處罰的實施情況和必要性，對不适當的行政處罰事(shì)項及種類、罰款數額等，應當提出修改或者廢止的建議(yì)。

第十六條 除法律、法規、規章外，其他規範性文件不得設定行政處罰。

第三章　行政處罰的實施機關(guān)

第十七條 行政處罰由具有行政處罰權的行政機關(guān)在法定職權範圍内實施。

第十八條 國家在城市(shì)管理(lǐ)、市(shì)場(chǎng)監管、生(shēng)态環境、文化(huà)市(shì)場(chǎng)、交通運輸、應急管理(lǐ)、農(nóng)業等領域推行建立綜合行政執法制度，相對集中行政處罰權。

國務(wù)院或者省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府可以決定一(yī)個(gè)行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權。

限制人(rén)身(shēn)自由的行政處罰權隻能(néng)由公安機關(guān)和法律規定的其他機關(guān)行使。

第十九條 法律、法規授權的具有管理(lǐ)公共事(shì)務(wù)職能(néng)的組織可以在法定授權範圍内實施行政處罰。

第二十條 行政機關(guān)依照法律、法規、規章的規定，可以在其法定權限内書面委托符合本法第二十一(yī)條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行政處罰。

委托書應當載明委托的具體(tǐ)事(shì)項、權限、期限等内容。委托行政機關(guān)和受委托組織應當将委托書向社會公布。

委托行政機關(guān)對受委托組織實施行政處罰的行為(wèi)應當負責監督，并對該行為(wèi)的後果承擔法律責任。

受委托組織在委托範圍内，以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行政處罰。

第二十一(yī)條 受委托組織必須符合以下(xià)條件：

（一(yī)）依法成立并具有管理(lǐ)公共事(shì)務(wù)職能(néng)；

（二）有熟悉有關(guān)法律、法規、規章和業務(wù)并取得行政執法資格的工作(zuò)人(rén)員(yuán)；

（三）需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

第四章　行政處罰的管轄和适用

第二十二條 行政處罰由違法行為(wèi)發生(shēng)地的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規、部門規章另有規定的，從其規定。

第二十三條 行政處罰由縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府具有行政處罰權的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第二十四條 省、自治區、直轄市(shì)根據當地實際情況，可以決定将基層管理(lǐ)迫切需要的縣級人(rén)民(mín)政府部門的行政處罰權交由能(néng)夠有效承接的鄉鎮人(rén)民(mín)政府、街道辦事(shì)處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

承接行政處罰權的鄉鎮人(rén)民(mín)政府、街道辦事(shì)處應當加強執法能(néng)力建設，按照規定範圍、依照法定程序實施行政處罰。

有關(guān)地方人(rén)民(mín)政府及其部門應當加強組織協調、業務(wù)指導、執法監督，建立健全行政處罰協調配合機制，完善評議(yì)、考核制度。

第二十五條 兩個(gè)以上(shàng)行政機關(guān)都有管轄權的，由最先立案的行政機關(guān)管轄。

對管轄發生(shēng)争議(yì)的，應當協商(shāng)解決，協商(shāng)不成的，報(bào)請共同的上(shàng)一(yī)級行政機關(guān)指定管轄；也(yě)可以直接由共同的上(shàng)一(yī)級行政機關(guān)指定管轄。

第二十六條 行政機關(guān)因實施行政處罰的需要，可以向有關(guān)機關(guān)提出協助請求。協助事(shì)項屬于被請求機關(guān)職權範圍内的，應當依法予以協助。

第二十七條 違法行為(wèi)涉嫌犯罪的，行政機關(guān)應當及時(shí)将案件移送司法機關(guān)，依法追究刑事(shì)責任。對依法不需要追究刑事(shì)責任或者免予刑事(shì)處罰，但(dàn)應當給予行政處罰的，司法機關(guān)應當及時(shí)将案件移送有關(guān)行政機關(guān)。

行政處罰實施機關(guān)與司法機關(guān)之間(jiān)應當加強協調配合，建立健全案件移送制度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理(lǐ)信息通報(bào)機制。

第二十八條 行政機關(guān)實施行政處罰時(shí)，應當責令當事(shì)人(rén)改正或者限期改正違法行為(wèi)。

當事(shì)人(rén)有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為(wèi)所取得的款項。法律、行政法規、部門規章對違法所得的計算(suàn)另有規定的，從其規定。

第二十九條 對當事(shì)人(rén)的同一(yī)個(gè)違法行為(wèi)，不得給予兩次以上(shàng)罰款的行政處罰。同一(yī)個(gè)違法行為(wèi)違反多個(gè)法律規範應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

第三十條 不滿十四周歲的未成年人(rén)有違法行為(wèi)的，不予行政處罰，責令監護人(rén)加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人(rén)有違法行為(wèi)的，應當從輕或者減輕行政處罰。

第三十一(yī)條 精神病人(rén)、智力殘疾人(rén)在不能(néng)辨認或者不能(néng)控制自己行為(wèi)時(shí)有違法行為(wèi)的，不予行政處罰，但(dàn)應當責令其監護人(rén)嚴加看管和治療。間(jiān)歇性精神病人(rén)在精神正常時(shí)有違法行為(wèi)的，應當給予行政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制自己行為(wèi)能(néng)力的精神病人(rén)、智力殘疾人(rén)有違法行為(wèi)的，可以從輕或者減輕行政處罰。

第三十二條 當事(shì)人(rén)有下(xià)列情形之一(yī)，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一(yī)）主動消除或者減輕違法行為(wèi)危害後果的；

（二）受他人(rén)脅迫或者誘騙實施違法行為(wèi)的；

（三）主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為(wèi)的；

（四）配合行政機關(guān)查處違法行為(wèi)有立功表現(xiàn)的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第三十三條 違法行為(wèi)輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害後果的，不予行政處罰。初次違法且危害後果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。

當事(shì)人(rén)有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事(shì)人(rén)的違法行為(wèi)依法不予行政處罰的，行政機關(guān)應當對當事(shì)人(rén)進行教育。

第三十四條 行政機關(guān)可以依法制定行政處罰裁量基準，規範行使行政處罰裁量權。行政處罰裁量基準應當向社會公布。

第三十五條 違法行為(wèi)構成犯罪，人(rén)民(mín)法院判處拘役或者有期徒刑時(shí)，行政機關(guān)已經給予當事(shì)人(rén)行政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行為(wèi)構成犯罪，人(rén)民(mín)法院判處罰金(jīn)時(shí)，行政機關(guān)已經給予當事(shì)人(rén)罰款的，應當折抵相應罰金(jīn)；行政機關(guān)尚未給予當事(shì)人(rén)罰款的，不再給予罰款。

第三十六條 違法行為(wèi)在二年内未被發現(xiàn)的，不再給予行政處罰；涉及公民(mín)生(shēng)命健康安全、金(jīn)融安全且有危害後果的，上(shàng)述期限延長至五年。法律另有規定的除外。

前款規定的期限，從違法行為(wèi)發生(shēng)之日起計算(suàn)；違法行為(wèi)有連續或者繼續狀态的，從行為(wèi)終了(le)之日起計算(suàn)。

第三十七條 實施行政處罰，适用違法行為(wèi)發生(shēng)時(shí)的法律、法規、規章的規定。但(dàn)是，作(zuò)出行政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新(xīn)的規定處罰較輕或者不認為(wèi)是違法的，适用新(xīn)的規定。

第三十八條 行政處罰沒有依據或者實施主體(tǐ)不具有行政主體(tǐ)資格的，行政處罰無效。

違反法定程序構成重大且明顯違法的，行政處罰無效。

第五章　行政處罰的決定

第一(yī)節　一(yī)般規定

第三十九條 行政處罰的實施機關(guān)、立案依據、實施程序和救濟渠道等信息應當公示。

第四十條 公民(mín)、法人(rén)或者其他組織違反行政管理(lǐ)秩序的行為(wèi)，依法應當給予行政處罰的，行政機關(guān)必須查明事(shì)實；違法事(shì)實不清、證據不足的，不得給予行政處罰。

第四十一(yī)條 行政機關(guān)依照法律、行政法規規定利用電子(zǐ)技術監控設備收集、固定違法事(shì)實的，應當經過法制和技術審核，确保電子(zǐ)技術監控設備符合标準、設置合理(lǐ)、标志明顯，設置地點應當向社會公布。

電子(zǐ)技術監控設備記錄違法事(shì)實應當真實、清晰、完整、準确。行政機關(guān)應當審核記錄内容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得作(zuò)為(wèi)行政處罰的證據。

行政機關(guān)應當及時(shí)告知當事(shì)人(rén)違法事(shì)實，并采取信息化(huà)手段或者其他措施，為(wèi)當事(shì)人(rén)查詢、陳述和申辯提供便利。不得限制或者變相限制當事(shì)人(rén)享有的陳述權、申辯權。

第四十二條 行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人(rén)員(yuán)實施。執法人(rén)員(yuán)不得少于兩人(rén)，法律另有規定的除外。

執法人(rén)員(yuán)應當文明執法，尊重和保護當事(shì)人(rén)合法權益。

第四十三條 執法人(rén)員(yuán)與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能(néng)影響公正執法的，應當回避。

當事(shì)人(rén)認為(wèi)執法人(rén)員(yuán)與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能(néng)影響公正執法的，有權申請回避。

當事(shì)人(rén)提出回避申請的，行政機關(guān)應當依法審查，由行政機關(guān)負責人(rén)決定。決定作(zuò)出之前，不停止調查。

第四十四條 行政機關(guān)在作(zuò)出行政處罰決定之前，應當告知當事(shì)人(rén)拟作(zuò)出的行政處罰内容及事(shì)實、理(lǐ)由、依據，并告知當事(shì)人(rén)依法享有的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

第四十五條 當事(shì)人(rén)有權進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分(fēn)聽(tīng)取當事(shì)人(rén)的意見，對當事(shì)人(rén)提出的事(shì)實、理(lǐ)由和證據，應當進行複核；當事(shì)人(rén)提出的事(shì)實、理(lǐ)由或者證據成立的，行政機關(guān)應當采納。

行政機關(guān)不得因當事(shì)人(rén)陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十六條 證據包括：

（一(yī)）書證；

（二）物證；

（三）視(shì)聽(tīng)資料；

（四）電子(zǐ)數據；

（五）證人(rén)證言；

（六）當事(shì)人(rén)的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。

證據必須經查證屬實，方可作(zuò)為(wèi)認定案件事(shì)實的根據。

以非法手段取得的證據，不得作(zuò)為(wèi)認定案件事(shì)實的根據。

第四十七條 行政機關(guān)應當依法以文字、音(yīn)像等形式，對行政處罰的啓動、調查取證、審核、決定、送達、執行等進行全過程記錄，歸檔保存。

第四十八條 具有一(yī)定社會影響的行政處罰決定應當依法公開。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、确認違法或者确認無效的，行政機關(guān)應當在三日内撤回行政處罰決定信息并公開說(shuō)明理(lǐ)由。

第四十九條 發生(shēng)重大傳染病疫情等突發事(shì)件，為(wèi)了(le)控制、減輕和消除突發事(shì)件引起的社會危害，行政機關(guān)對違反突發事(shì)件應對措施的行為(wèi)，依法快(kuài)速、從重處罰。

第五十條 行政機關(guān)及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)對實施行政處罰過程中知悉的國家秘密、商(shāng)業秘密或者個(gè)人(rén)隐私，應當依法予以保密。

第二節　簡易程序

第五十一(yī)條 違法事(shì)實确鑿并有法定依據，對公民(mín)處以二百元以下(xià)、對法人(rén)或者其他組織處以三千元以下(xià)罰款或者警告的行政處罰的，可以當場(chǎng)作(zuò)出行政處罰決定。法律另有規定的，從其規定。

第五十二條 執法人(rén)員(yuán)當場(chǎng)作(zuò)出行政處罰決定的，應當向當事(shì)人(rén)出示執法證件，填寫預定格式、編有号碼的行政處罰決定書，并當場(chǎng)交付當事(shì)人(rén)。當事(shì)人(rén)拒絕簽收的，應當在行政處罰決定書上(shàng)注明。

前款規定的行政處罰決定書應當載明當事(shì)人(rén)的違法行為(wèi)，行政處罰的種類和依據、罰款數額、時(shí)間(jiān)、地點，申請行政複議(yì)、提起行政訴訟的途徑和期限以及行政機關(guān)名稱，并由執法人(rén)員(yuán)簽名或者蓋章。

執法人(rén)員(yuán)當場(chǎng)作(zuò)出的行政處罰決定，應當報(bào)所屬行政機關(guān)備案。

第五十三條 對當場(chǎng)作(zuò)出的行政處罰決定，當事(shì)人(rén)應當依照本法第六十七條至第六十九條的規定履行。

第三節　普通程序

第五十四條 除本法第五十一(yī)條規定的可以當場(chǎng)作(zuò)出的行政處罰外，行政機關(guān)發現(xiàn)公民(mín)、法人(rén)或者其他組織有依法應當給予行政處罰的行為(wèi)的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有關(guān)證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可以進行檢查。

符合立案标準的，行政機關(guān)應當及時(shí)立案。

第五十五條 執法人(rén)員(yuán)在調查或者進行檢查時(shí)，應當主動向當事(shì)人(rén)或者有關(guān)人(rén)員(yuán)出示執法證件。當事(shì)人(rén)或者有關(guān)人(rén)員(yuán)有權要求執法人(rén)員(yuán)出示執法證件。執法人(rén)員(yuán)不出示執法證件的，當事(shì)人(rén)或者有關(guān)人(rén)員(yuán)有權拒絕接受調查或者檢查。

當事(shì)人(rén)或者有關(guān)人(rén)員(yuán)應當如(rú)實回答(dá)詢問，并協助調查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制作(zuò)筆錄。

第五十六條 行政機關(guān)在收集證據時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據可能(néng)滅失或者以後難以取得的情況下(xià)，經行政機關(guān)負責人(rén)批準，可以先行登記保存，并應當在七日内及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)決定，在此期間(jiān)，當事(shì)人(rén)或者有關(guān)人(rén)員(yuán)不得銷毀或者轉移證據。

第五十七條 調查終結，行政機關(guān)負責人(rén)應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分(fēn)别作(zuò)出如(rú)下(xià)決定：

（一(yī)）确有應受行政處罰的違法行為(wèi)的，根據情節輕重及具體(tǐ)情況，作(zuò)出行政處罰決定；

（二）違法行為(wèi)輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事(shì)實不能(néng)成立的，不予行政處罰；

（四）違法行為(wèi)涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

對情節複雜或者重大違法行為(wèi)給予行政處罰，行政機關(guān)負責人(rén)應當集體(tǐ)討(tǎo)論決定。

第五十八條 有下(xià)列情形之一(yī)，在行政機關(guān)負責人(rén)作(zuò)出行政處罰的決定之前，應當由從事(shì)行政處罰決定法制審核的人(rén)員(yuán)進行法制審核；未經法制審核或者審核未通過的，不得作(zuò)出決定：

（一(yī)）涉及重大公共利益的；

（二）直接關(guān)系當事(shì)人(rén)或者第三人(rén)重大權益，經過聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難複雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

（四）法律、法規規定應當進行法制審核的其他情形。

行政機關(guān)中初次從事(shì)行政處罰決定法制審核的人(rén)員(yuán)，應當通過國家統一(yī)法律職業資格考試取得法律職業資格。

第五十九條 行政機關(guān)依照本法第五十七條的規定給予行政處罰，應當制作(zuò)行政處罰決定書。行政處罰決定書應當載明下(xià)列事(shì)項：

（一(yī)）當事(shì)人(rén)的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事(shì)實和證據；

（三）行政處罰的種類和依據；

（四）行政處罰的履行方式和期限；

（五）申請行政複議(yì)、提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)名稱和作(zuò)出決定的日期。

行政處罰決定書必須蓋有作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)的印章。

第六十條 行政機關(guān)應當自行政處罰案件立案之日起九十日内作(zuò)出行政處罰決定。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第六十一(yī)條 行政處罰決定書應當在宣告後當場(chǎng)交付當事(shì)人(rén)；當事(shì)人(rén)不在場(chǎng)的，行政機關(guān)應當在七日内依照《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)事(shì)訴訟法》的有關(guān)規定，将行政處罰決定書送達當事(shì)人(rén)。

當事(shì)人(rén)同意并簽訂确認書的，行政機關(guān)可以采用傳真、電子(zǐ)郵件等方式，将行政處罰決定書等送達當事(shì)人(rén)。

第六十二條 行政機關(guān)及其執法人(rén)員(yuán)在作(zuò)出行政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事(shì)人(rén)告知拟作(zuò)出的行政處罰内容及事(shì)實、理(lǐ)由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事(shì)人(rén)的陳述、申辯，不得作(zuò)出行政處罰決定；當事(shì)人(rén)明确放(fàng)棄陳述或者申辯權利的除外。

第四節　聽(tīng)證程序

第六十三條 行政機關(guān)拟作(zuò)出下(xià)列行政處罰決定，應當告知當事(shì)人(rén)有要求聽(tīng)證的權利，當事(shì)人(rén)要求聽(tīng)證的，行政機關(guān)應當組織聽(tīng)證：

（一(yī)）較大數額罰款；

（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法财物；

（三）降低(dī)資質等級、吊銷許可證件；

（四）責令停産停業、責令關(guān)閉、限制從業；

（五）其他較重的行政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

當事(shì)人(rén)不承擔行政機關(guān)組織聽(tīng)證的費用。

第六十四條 聽(tīng)證應當依照以下(xià)程序組織：

（一(yī)）當事(shì)人(rén)要求聽(tīng)證的，應當在行政機關(guān)告知後五日内提出；

（二）行政機關(guān)應當在舉行聽(tīng)證的七日前，通知當事(shì)人(rén)及有關(guān)人(rén)員(yuán)聽(tīng)證的時(shí)間(jiān)、地點；

（三）除涉及國家秘密、商(shāng)業秘密或者個(gè)人(rén)隐私依法予以保密外，聽(tīng)證公開舉行；

（四）聽(tīng)證由行政機關(guān)指定的非本案調查人(rén)員(yuán)主持；當事(shì)人(rén)認為(wèi)主持人(rén)與本案有直接利害關(guān)系的，有權申請回避；

（五）當事(shì)人(rén)可以親自參加聽(tīng)證，也(yě)可以委托一(yī)至二人(rén)代理(lǐ)；

（六）當事(shì)人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)無正當理(lǐ)由拒不出席聽(tīng)證或者未經許可中途退出聽(tīng)證的，視(shì)為(wèi)放(fàng)棄聽(tīng)證權利，行政機關(guān)終止聽(tīng)證；

（七）舉行聽(tīng)證時(shí)，調查人(rén)員(yuán)提出當事(shì)人(rén)違法的事(shì)實、證據和行政處罰建議(yì)，當事(shì)人(rén)進行申辯和質證；

（八）聽(tīng)證應當制作(zuò)筆錄。筆錄應當交當事(shì)人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)核對無誤後簽字或者蓋章。當事(shì)人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人(rén)在筆錄中注明。

第六十五條 聽(tīng)證結束後，行政機關(guān)應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作(zuò)出決定。

第六章　行政處罰的執行

第六十六條 行政處罰決定依法作(zuò)出後，當事(shì)人(rén)應當在行政處罰決定書載明的期限内，予以履行。

當事(shì)人(rén)确有經濟困難，需要延期或者分(fēn)期繳納罰款的，經當事(shì)人(rén)申請和行政機關(guān)批準，可以暫緩或者分(fēn)期繳納。

第六十七條 作(zuò)出罰款決定的行政機關(guān)應當與收繳罰款的機構分(fēn)離。

除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執法人(rén)員(yuán)不得自行收繳罰款。

當事(shì)人(rén)應當自收到行政處罰決定書之日起十五日内，到指定的銀行或者通過電子(zǐ)支付系統繳納罰款。銀行應當收受罰款，并将罰款直接上(shàng)繳國庫。

第六十八條 依照本法第五十一(yī)條的規定當場(chǎng)作(zuò)出行政處罰決定，有下(xià)列情形之一(yī)，執法人(rén)員(yuán)可以當場(chǎng)收繳罰款：

（一(yī)）依法給予一(yī)百元以下(xià)罰款的；

（二）不當場(chǎng)收繳事(shì)後難以執行的。

第六十九條 在邊遠(yuǎn)、水上(shàng)、交通不便地區，行政機關(guān)及其執法人(rén)員(yuán)依照本法第五十一(yī)條、第五十七條的規定作(zuò)出罰款決定後，當事(shì)人(rén)到指定的銀行或者通過電子(zǐ)支付系統繳納罰款确有困難，經當事(shì)人(rén)提出，行政機關(guān)及其執法人(rén)員(yuán)可以當場(chǎng)收繳罰款。

第七十條 行政機關(guān)及其執法人(rén)員(yuán)當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事(shì)人(rén)出具國務(wù)院财政部門或者省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府财政部門統一(yī)制發的專用票(piào)據；不出具财政部門統一(yī)制發的專用票(piào)據的，當事(shì)人(rén)有權拒絕繳納罰款。

第七十一(yī)條 執法人(rén)員(yuán)當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日内，交至行政機關(guān)；在水上(shàng)當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日内交至行政機關(guān)；行政機關(guān)應當在二日内将罰款繳付指定的銀行。

第七十二條 當事(shì)人(rén)逾期不履行行政處罰決定的，作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下(xià)列措施：

（一(yī)）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分(fēn)之三加處罰款，加處罰款的數額不得超出罰款的數額；

（二）根據法律規定，将查封、扣押的财物拍賣、依法處理(lǐ)或者将凍結的存款、彙款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行政強制執行方式；

（四）依照《中華人(rén)民(mín)共和國行政強制法》的規定申請人(rén)民(mín)法院強制執行。

行政機關(guān)批準延期、分(fēn)期繳納罰款的，申請人(rén)民(mín)法院強制執行的期限，自暫緩或者分(fēn)期繳納罰款期限結束之日起計算(suàn)。

第七十三條 當事(shì)人(rén)對行政處罰決定不服，申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。

當事(shì)人(rén)對限制人(rén)身(shēn)自由的行政處罰決定不服，申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的，可以向作(zuò)出決定的機關(guān)提出暫緩執行申請。符合法律規定情形的，應當暫緩執行。

當事(shì)人(rén)申請行政複議(yì)或者提起行政訴訟的，加處罰款的數額在行政複議(yì)或者行政訴訟期間(jiān)不予計算(suàn)。

第七十四條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法财物必須按照國家規定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規定處理(lǐ)。

罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物拍賣的款項，必須全部上(shàng)繳國庫，任何行政機關(guān)或者個(gè)人(rén)不得以任何形式截留、私分(fēn)或者變相私分(fēn)。

罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物拍賣的款項，不得同作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作(zuò)人(rén)員(yuán)的考核、考評直接或者變相挂鈎。除依法應當退還、退賠的外，财政部門不得以任何形式向作(zuò)出行政處罰決定的行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者沒收非法财物拍賣的款項。

第七十五條 行政機關(guān)應當建立健全對行政處罰的監督制度。縣級以上(shàng)人(rén)民(mín)政府應當定期組織開展行政執法評議(yì)、考核，加強對行政處罰的監督檢查，規範和保障行政處罰的實施。

行政機關(guān)實施行政處罰應當接受社會監督。公民(mín)、法人(rén)或者其他組織對行政機關(guān)實施行政處罰的行為(wèi)，有權申訴或者檢舉；行政機關(guān)應當認真審查，發現(xiàn)有錯誤的，應當主動改正。

第七章　法律責任

第七十六條 行政機關(guān)實施行政處罰，有下(xià)列情形之一(yī)，由上(shàng)級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：

（一(yī)）沒有法定的行政處罰依據的；

（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行政處罰程序的；

（四）違反本法第二十條關(guān)于委托處罰的規定的；

（五）執法人(rén)員(yuán)未取得執法證件的。

行政機關(guān)對符合立案标準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理(lǐ)。

第七十七條 行政機關(guān)對當事(shì)人(rén)進行處罰不使用罰款、沒收财物單據或者使用非法定部門制發的罰款、沒收财物單據的，當事(shì)人(rén)有權拒絕，并有權予以檢舉，由上(shàng)級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第七十八條 行政機關(guān)違反本法第六十七條的規定自行收繳罰款的，财政部門違反本法第七十四條的規定向行政機關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者拍賣款項的，由上(shàng)級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第七十九條 行政機關(guān)截留、私分(fēn)或者變相私分(fēn)罰款、沒收的違法所得或者财物的，由财政部門或者有關(guān)機關(guān)予以追繳，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

執法人(rén)員(yuán)利用職務(wù)上(shàng)的便利，索取或者收受他人(rén)财物、将收繳罰款據為(wèi)己有，構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予處分(fēn)。

第八十條 行政機關(guān)使用或者損毀查封、扣押的财物，對當事(shì)人(rén)造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第八十一(yī)條 行政機關(guān)違法實施檢查措施或者執行措施，給公民(mín)人(rén)身(shēn)或者财産造成損害、給法人(rén)或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八十二條 行政機關(guān)對應當依法移交司法機關(guān)追究刑事(shì)責任的案件不移交，以行政處罰代替刑事(shì)處罰，由上(shàng)級行政機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八十三條 行政機關(guān)對應當予以制止和處罰的違法行為(wèi)不予制止、處罰，緻使公民(mín)、法人(rén)或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

第八章　附則

第八十四條 外國人(rén)、無國籍人(rén)、外國組織在中華人(rén)民(mín)共和國領域内有違法行為(wèi)，應當給予行政處罰的，适用本法，法律另有規定的除外。

第八十五條 本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作(zuò)日，不含法定節假日。

第八十六條 本法自2021年7月(yuè)(yuè)15日起施行。