一(yī)、政務(wù)公開制度…………………………………………………1

（一(yī)）向社會和群衆公開的内容…………………………………1

（二）向本單位内部職工公開的内容……………………………1

（三）公開的形式…………………………………………………1

（四）公開的程序…………………………………………………1

（五）公開的時(shí)限…………………………………………………1

二、首問（接）負責制度…………………………………………2

（一(yī)）首問（接）負責人(rén)…………………………………………2

（二）首問（接）負責人(rén)行為(wèi)規範………………………………2

（三）首問（接）負責人(rén)的職責…………………………………2

（四）首問（接）負責人(rén)的要求…………………………………2

（五）對違反責任制的責任追究…………………………………3

三、人(rén)事(shì)管理(lǐ)制度…………………………………………………3

（一(yī)）人(rén)事(shì)管理(lǐ)辦法………………………………………………3

（二）崗位工作(zuò)職責………………………………………………5

（三）先進（優秀）評選推薦管理(lǐ)辦法…………………………25

（四）退休人(rén)員(yuán)返聘制度…………………………………………27

（五）老幹部管理(lǐ)工作(zuò)制度………………………………………28

（六）考核獎懲制度………………………………………………31

（七）人(rén)員(yuán)考核制度………………………………………………33

（八）績效考核獎懲實施方案……………………………………38

四、财務(wù)管理(lǐ)制度…………………………………………………41

（一(yī)）财務(wù)管理(lǐ)制度………………………………………………41

（二）差旅費管理(lǐ)辦法……………………………………………50

（三）公務(wù)接待管理(lǐ)制度…………………………………………64

五、物資管理(lǐ)制度…………………………………………………68

（一(yī)）辦公設備、用品采購(gòu)和使用管理(lǐ)規定……………………68

（二）儀器(qì)設備采購(gòu)、使用和維護管理(lǐ)規定……………………69

（三）公共财物損壞賠償管理(lǐ)規定………………………………72

六、檔案管理(lǐ)制度…………………………………………………73

（一(yī)）檔案室設置…………………………………………………73

（二）檔案室職責…………………………………………………73

（三）檔案收集……………………………………………………73

（四）案件檔案管理(lǐ)………………………………………………73

（五）檔案管理(lǐ)分(fēn)工………………………………………………74

（六）檔案歸檔……………………………………………………74

（七）檔案保管……………………………………………………75

（八）檔案借閱……………………………………………………75

（九）檔案銷毀……………………………………………………75

七、會議(yì)制度………………………………………………………75

（一(yī)）局務(wù)會議(yì)……………………………………………………75

（二）局長辦公會議(yì)………………………………………………76

（三）科室例會……………………………………………………76

八、學習制度………………………………………………………76

（一(yī)）政治學習……………………………………………………76

（二）業務(wù)學習……………………………………………………77

九、重大事(shì)項報(bào)告制度……………………………………………77

十、總值班制度……………………………………………………77

十一(yī)、公文處理(lǐ)制度………………………………………………78

（一(yī)）來(lái)文處理(lǐ)……………………………………………………78

（二）發文處理(lǐ)……………………………………………………78

十二、文印管理(lǐ)制度………………………………………………79

十三、印章管理(lǐ)制度………………………………………………79

十四、工作(zuò)計劃、總結與宣傳制度………………………………80

（一(yī)）工作(zuò)計劃與總結……………………………………………80

（二）信息宣傳……………………………………………………80

十五、勞動紀律管理(lǐ)制度…………………………………………80

（一(yī)）考勤管理(lǐ)制度………………………………………………80

（二）請休假審批制度……………………………………………81

十六、車輛管理(lǐ)制度………………………………………………81

十七、後勤管理(lǐ)制度………………………………………………82

十八、安全管理(lǐ)制度………………………………………………83

（一(yī)）生(shēng)産安全制度………………………………………………83

（二）消防安全制度………………………………………………83

十九、衛生(shēng)管理(lǐ)制度………………………………………………84

二十、責任追究制度………………………………………………85

（一(yī)）責任追究的原則……………………………………………85

（二）責任追究的内容……………………………………………85

二十一(yī)、禁煙(yān)獎懲制度……………………………………………87

二十二、勞動紀律管理(lǐ)制度………………………………………88

二十三、信訪接待制度……………………………………………90

二十四、領導幹部下(xià)基層制度……………………………………91

二十五、平安建設工作(zuò)制度………………………………………91

（一(yī)）平安建設領導小組職責……………………………………91

（二）平安建設制度………………………………………………92

第二篇  業務(wù)管理(lǐ)規章制度

一(yī)、衛生(shēng)許可工作(zuò)規範……………………………………………93

（一(yī)）許可程序……………………………………………………93

（二）許可範圍……………………………………………………96

二、經常性衛生(shēng)監督工作(zuò)規範……………………………………96

（一(yī)）衛生(shēng)監督執法科室及崗位責任制度………………………96

（二）衛生(shēng)監督工作(zuò)程序……………………………………… 102

（三）現(xiàn)場(chǎng)檢測工作(zuò)程序……………………………………… 103

（四）衛生(shēng)行政強制措施程序………………………………… 103

（五）衛生(shēng)行政處罰程序……………………………………… 104

（六）衛生(shēng)行政複議(yì)、行政訴訟工作(zuò)程序…………………… 110

（七）罰沒物品管理(lǐ)制度……………………………………… 111

（八）衛生(shēng)行政執法案卷評查制度…………………………… 112

（九）衛生(shēng)監督檔案管理(lǐ)制度………………………………… 113

（十）衛生(shēng)監督執法證件管理(lǐ)制度…………………………… 115

三、稽查工作(zuò)規範……………………………………………… 117

四、重大活動衛生(shēng)監督保障規範……………………………… 118

（一(yī)）重大活動保障分(fēn)級……………………………………… 118

（二）組織結構………………………………………………… 118

（三）工作(zuò)原則………………………………………………… 119

（四）工作(zuò)職責………………………………………………… 119

（五）參加活動人(rén)員(yuán)要求……………………………………… 120

（六）職責分(fēn)工………………………………………………… 120

五、投訴舉報(bào)受理(lǐ)制度………………………………………… 120

（一(yī)）分(fēn)類登記………………………………………………… 120

（二）調查處理(lǐ)………………………………………………… 121

（三）不予受理(lǐ)情形…………………………………………… 121

（四）調查内容………………………………………………… 121

（五）内部稽查………………………………………………… 122

六、重大案件查辦制度………………………………………… 122

七、衛生(shēng)行政執法責任制度…………………………………… 124

八、衛生(shēng)行政執法文書管理(lǐ)制度……………………………… 127

九、說(shuō)理(lǐ)式執法文書使用管理(lǐ)制度…………………………… 132

十、衛生(shēng)行政處罰自由裁量實施制度………………………… 135

十一(yī)、繼續教育和培訓工作(zuò)制度……………………………… 136

（一(yī)） 繼續教育和培訓…………………………………………136

（二） 責任科室和工作(zuò)安排……………………………………136

（三） 衛生(shēng)監督執法人(rén)員(yuán)培訓制度……………………………137

十二、突發公共衛生(shēng)事(shì)件應急處置規範……………………… 140

（一(yī)） 适用範圍…………………………………………………140

（二） 事(shì)件分(fēn)級…………………………………………………140

（三） 組織領導及工作(zuò)職責……………………………………142

（四） 所需資料和器(qì)材…………………………………………142

（五） 監測與預警………………………………………………142

（六） 應急響應…………………………………………………143

（七） 調查處理(lǐ)的程序和方法…………………………………144

（八） 總結報(bào)告…………………………………………………144

十三、重大衛生(shēng)行政處罰案件集體(tǐ)討(tǎo)論制度………………… 145

（一(yī)）重大行政處罰案件的标準……………………………… 145

（二）重大行政處罰案件集體(tǐ)討(tǎo)論分(fēn)級……………………… 145

（三）重大行政處罰案件集體(tǐ)討(tǎo)論人(rén)員(yuán)範圍………………… 145

（四）重大行政處罰案件集體(tǐ)討(tǎo)論的具體(tǐ)内容……………… 145

（五）集體(tǐ)討(tǎo)論結果的後續工作(zuò)……………………………… 145

十四、衛生(shēng)監督執法考核評議(yì)制度…………………………… 146

十五、衛生(shēng)行政過錯責任追究制度…………………………… 147

（一(yī)）總則……………………………………………………… 147

（二）追究的範圍……………………………………………… 147

（三）追究責任的種類的适用………………………………… 148

（四）責任區分(fēn)………………………………………………… 149

（五）追究程序………………………………………………… 149

十六、衛生(shēng)行政處罰案件合議(yì)制度…………………………… 150

十七、衛生(shēng)行政處罰案件主辦人(rén)制度………………………… 152

十八、衛生(shēng)行政處罰預先法律審核制度……………………… 154

十九、衛生(shēng)行政執法全過程記錄制度………………………… 156

第三篇  廉潔自律規章制度

一(yī)、衛生(shēng)監督員(yuán)行為(wèi)規範……………………………………… 161

二、作(zuò)風(fēng)廉政建設責任制……………………………………… 163

（一(yī)）局長的主要責任………………………………………… 164

（二）副局長的主要責任……………………………………… 165

（三）科室負責人(rén)的責任……………………………………… 165

（四）科室工作(zuò)人(rén)員(yuán)的責任…………………………………… 166

（五）監察室（稽查科）的責任……………………………… 166

三、崗位輪換制度……………………………………………… 167

四、衛生(shēng)行政執法回避制度…………………………………… 168

五、衛生(shēng)行政執法工作(zuò)信息公開制度………………………… 169

（一(yī)）衛生(shēng)行政許可公示……………………………………… 169

（二）衛生(shēng)監督執法公示……………………………………… 170

六、廉政約談制度……………………………………………… 171

（一(yī)）約談的内容……………………………………………… 171

（二）約談的程序……………………………………………… 171

七、廉政建設制度……………………………………………… 172

八、民(mín)主評議(yì)政風(fēng)行風(fēng)制度…………………………………… 173

（一(yī)）評議(yì)目的………………………………………………… 173

（二）評議(yì)領導小組和工作(zuò)機構……………………………… 173

（三）評議(yì)對象和内容………………………………………… 173

（四）評議(yì)方法和步驟………………………………………… 174

（五）評議(yì)考核………………………………………………… 174

第四篇  信息管理(lǐ)規章制度

一(yī)、衛生(shēng)監督信息統計報(bào)告制度………………………………174

二、衛生(shēng)監督信息建設管理(lǐ)與維護制度……………………… 177

三、衛生(shēng)知識教育及法制宣傳工作(zuò)制度……………………… 180

四、衛生(shēng)監督新(xīn)聞宣傳工作(zuò)制度……………………………  181

五、重要信息保密工作(zuò)制度…………………………………… 182

（一(yī)）總 則………………………………………………………182

（二）組織機構及職責………………………………………… 182

（三）秘密範圍………………………………………………… 183

（四）密級的确定、調整和解釋……………………………… 183

（五）保密管理(lǐ)………………………………………………… 183

（六）獎勵和懲罰……………………………………………… 184

第五篇  黨務(wù)管理(lǐ)規章制度

一(yī)、黨風(fēng)廉政建設責任制……………………………………… 184

（一(yī)）黨支部的主要責任……………………………………… 185

（二）各科室主要負責人(rén)的責任……………………………… 185

（三）各科室工作(zuò)人(rén)員(yuán)的責任………………………………… 186

（四）黨政主要負責人(rén)責任…………………………………… 186

（五）班子(zǐ)成員(yuán)責任…………………………………………… 186

（六）紀檢、監察部門的責任………………………………… 187

（七）紀律責任………………………………………………… 187

（八）案件查處責任…………………………………………… 188

（九）責任考核和追究………………………………………… 188

二、黨支部工作(zuò)及崗位職責…………………………………… 188

（一(yī)）黨支部工作(zuò)職責………………………………………… 188

（二）黨支部書記職責………………………………………… 189

（三）黨支部副書記職責……………………………………… 189

（四）黨支部組織委員(yuán)職責…………………………………… 190

（五）黨支部宣傳委員(yuán)職責…………………………………… 190

（六）黨小組長職責…………………………………………… 190

三、“三重一(yī)大”制度……………………………………………191

（一(yī)） 總 則…………………………………………………… 191

（二）黨支部議(yì)事(shì)範圍………………………………………… 192

（三）議(yì)事(shì)程序………………………………………………… 193

（四）責任追究………………………………………………… 194

四、黨支部民(mín)主（組織）生(shēng)活會制度………………………… 195

（一(yī)）召開時(shí)間(jiān)………………………………………………… 195

（二）參加人(rén)員(yuán)………………………………………………… 195

（三）會議(yì)内容………………………………………………… 195

（四）會議(yì)準備………………………………………………… 196

（五）遵循原則………………………………………………… 196

（六）問題的處理(lǐ)……………………………………………… 197

（七）情況的報(bào)告……………………………………………… 197

（八）檢查指導………………………………………………… 197

五、黨小組組織生(shēng)活會制度…………………………………… 197

（一(yī)） 召開時(shí)間(jiān)…………………………………………………197

（二） 會議(yì)内容…………………………………………………197

六、黨内組織生(shēng)活考勤制度…………………………………… 198

七、“三會一(yī)課”制度……………………………………………198

（一(yī)）支部黨員(yuán)大會…………………………………………… 198

（二）支部委員(yuán)會會議(yì)………………………………………… 199

（三）支部委員(yuán)會的決議(yì)……………………………………… 199

（四）黨小組會議(yì)……………………………………………… 199

（五）黨課教育………………………………………………… 200

八、黨支部中心組學習制度…………………………………… 201

（一(yī)）學習人(rén)員(yuán)組成…………………………………………… 201

（二）學習内容………………………………………………… 201

（三）學習時(shí)間(jiān)、方式和方法………………………………… 202

（四）學習要求………………………………………………… 202

九、黨員(yuán)教育管理(lǐ)制度………………………………………… 202

十、黨員(yuán)聯系群衆制度………………………………………… 202

十一(yī)、民(mín)主評議(yì)黨員(yuán)制度……………………………………… 204

十二、黨員(yuán)承諾踐諾制度……………………………………… 204

十三、黨費收繳制度…………………………………………… 205

十四、發展黨員(yuán)制度…………………………………………… 206

十五、黨支部換屆制度………………………………………… 207

十六、“主題黨日”制度…………………………………………208

（一(yī)） 組織形式…………………………………………………208

（二） 時(shí)間(jiān)安排…………………………………………………208

（三） 活動内容…………………………………………………208

（四） 活動要求…………………………………………………209

十七、黨員(yuán)“政治生(shēng)日”制度………………………………… 209

十八、黨員(yuán)積分(fēn)管理(lǐ)制度……………………………………… 211

（一(yī)）指導思想………………………………………………… 211

（二）範圍内容………………………………………………… 212

（三）程序方法………………………………………………… 212

（四）結果運用………………………………………………… 213

（五）組織領導………………………………………………… 213

十九、黨務(wù)公開制度…………………………………………… 224

（一(yī)）黨務(wù)公開的内容………………………………………… 224

（二）黨務(wù)公開的形式………………………………………… 224

（三）黨務(wù)公開的時(shí)間(jiān)………………………………………… 224